人才问题是新能源产业发展的关键 
　　 
　　新能源产业近几年迅猛发展，截至2009年底，我国风电、太

阳能发电装机分别达到1758万千瓦和23万千瓦，相比2000年分

别增长了51倍和7.7倍。虽然中国的新能源产业发展处于蓬勃发展

时期，各省市都积极投入到新能源产业的建设当中，但在这蓬勃

的表象后，由于资金、技术、管理等原因，还存在诸多问题：一

是核心技术层次问题亟待突破。目前中国各产业过度依赖成本优

势，部分产业高度依靠外需市场，多数产业以加工制造为主，拥

有自主技术比较少只有在技术角度真正解决问题，才能够使新能

源得以利用。二是短期内新能源还不能完全取代以煤为主的能源

结构。据美国国家情报委员会的预测，目前所有新能源技术都不

足以在所需的规模上取代传统的能源结构。一项新的生产技术被

广泛采用，平均需要花费25年。到2020年，要达到我国已经制定

2020年非化石能源使用达到15%的目标，这必然要依靠发展光

能、风能、核能等新能源。三是还没有形成健康的产业链结构。

目前，我国新能源产业的发展速度前所未有，但存在严重追风倾

向，产业链结构明显不合理，而产业健康发展需要以健康的产业

链为基础。四是必须加强国际合作。新能源产业发展是全球问

题，绝对不是一个国家自己可以做到的，但由于我国和欧美等发

达国家发展阶段不同，给新能源领域国际合作带来不小的挑战：

技术转让以及美国征收“碳关税”的可能，使中国不仅要付出巨大

的商业成本，而且贸易摩擦加剧将在一定程度上影响国家之间的

新能源合作。